山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
關(guān)于進一步加強建筑起重機械安全管理工作的通知
魯建電發(fā)〔2015〕16號
各市住房城鄉(xiāng)建委（建設(shè)局）：
9月29日，由鄒平宏昌建筑安裝工程有限公司施工總包、鄒平魯班建筑安裝服務(wù)有限公司施工分包、濱州金潤監(jiān)理有限公司監(jiān)理的濱州市鄒平縣創(chuàng)新家園四期8號樓工程，在塔機安裝時發(fā)生一起倒塌事故，造成2名作業(yè)人員高處墜落死亡。為認真吸取事故教訓(xùn)，堅決防范同類事故發(fā)生，現(xiàn)就進一步加強建筑起重機械安全管理工作通知如下：
一、強化建筑起重機械的安裝拆卸管理
（一）塔式起重機、施工升降機、物料提升機等建筑起重機械設(shè)備的安裝（包括安裝、拆卸和加節(jié)頂升等作業(yè)），必須由具有相應(yīng)起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)并取得建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的施工單位實施。
（二）建筑起重機械設(shè)備的安裝人員、運行操作人員（包括塔吊司機、信號指揮人員、起重司索人員和物料提升機操作人員、施工升降機司機）等，必須取得住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核發(fā)的《建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書》方可上崗作業(yè)。監(jiān)理單位要對拆裝單位和拆裝人員、塔機操作人員的資質(zhì)資格進行嚴格審查，嚴禁無證作業(yè)。
（三）建筑起重機械使用單位和安裝單位應(yīng)當(dāng)在簽訂的建筑起重機械安裝合同中明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任。實行施工總承包的，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)與安裝單位簽訂建筑起重機械安裝、拆卸工程安全協(xié)議書。
（四）建筑起重機械在安裝前必須制定安全技術(shù)專項方案，并按照規(guī)定程序進行審批，確保方案的可行性。作業(yè)前，安裝技術(shù)負責(zé)人或方案編制人員要按照專項方案、設(shè)備安裝使用說明書和規(guī)范標準等對作業(yè)人員進行詳細的安全技術(shù)交底；作業(yè)時，施工總承包單位項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、專職安全管理人員和安裝單位技術(shù)負責(zé)人、專職安全管理人員等應(yīng)現(xiàn)場監(jiān)督，工程監(jiān)理單位應(yīng)派員旁站監(jiān)理，確保安全技術(shù)專項方案得到有效執(zhí)行。
（五）建筑起重機械安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)標準及安裝使用說明書要求對建筑起重機械進行自檢、調(diào)試和試運轉(zhuǎn)。自檢合格的，應(yīng)當(dāng)出具自檢合格證明，并委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行監(jiān)督檢驗。監(jiān)督檢驗合格的，使用單位應(yīng)當(dāng)組織產(chǎn)權(quán)、安裝、監(jiān)理等有關(guān)單位進行驗收。實行施工總承包的，由總承包單位組織。建筑起重機械經(jīng)驗收合格后方可投入使用，未經(jīng)驗收或驗收不合格的不得使用。
二、狠抓建筑起重機械的運行使用管理
要進一步加強對建筑施工起重機械運行使用的安全監(jiān)督管理工作，積極推廣具有超載報警、限位報警、風(fēng)速報警、超載控制等功能的建筑起重機械安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。建筑施工企業(yè)和建筑起重機械使用單位，要嚴格執(zhí)行《塔式起重機安全規(guī)程》、《建筑施工安全檢查標準》、《建筑機械使用安全技術(shù)規(guī)程》等建筑施工安全技術(shù)規(guī)范標準，制定建筑起重機械檢查和維護保養(yǎng)制度，實行定人、定機、定崗、定責(zé)，要認真做好塔式起重機重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位的日常檢查和維護保養(yǎng)工作，對建筑起重機械的運行情況實行動態(tài)監(jiān)測，實時監(jiān)控。日常檢查及定期檢查要由專人負責(zé)，并有書面檢查記錄和維護保養(yǎng)記錄，及時消除隱患，嚴禁起重機械設(shè)備“帶病”運行。
施工升降機每次吊籠乘載人數(shù)必須限制在9人以下（含司機9人），嚴禁吊籠超載運行。吊籃高處作業(yè)必須限制在2人以下（含2人），不得超載、偏載，安全裝置必須齊全有效，作業(yè)人員必須正確配戴，合理使用安全保護用品。
三、認真落實住建部門的監(jiān)管責(zé)任
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和安全監(jiān)督機構(gòu)，要認真落實《山東省建筑起重機械安全監(jiān)督管理辦法》（魯建管發(fā)〔2009〕6號）和《山東省建筑起重機械備案登記實施細則》（魯建管質(zhì)安字〔2009〕16號）等相關(guān)管理制度，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)加強建筑起重機械產(chǎn)權(quán)備案、安裝告知和使用登記管理，尤其要督促工程參建各方嚴格落實建筑起重機械安裝拆卸前告知、使用前驗收及使用登記管理等有關(guān)規(guī)定，依法嚴肅查處不履行安裝告知程序、不按規(guī)定驗收后使用、不及時辦理使用登記和非法從事建筑起重機械安裝、特種作業(yè)人員無證上崗作業(yè)等違法違規(guī)行為。工程參建各方主體要認真開展起重機械設(shè)備自查自改，主管部門要加強對各方責(zé)任主體自查情況的抽查、巡查，重點檢查施工單位、監(jiān)理單位項目負責(zé)人在起重機械安裝和使用過程中履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的情況。凡檢查發(fā)現(xiàn)安全措施不落實，安裝時現(xiàn)場無技術(shù)人員監(jiān)督，操作人員無證上崗作業(yè)，違章指揮、違章作業(yè)等安全隱患，要責(zé)令立即整改或停工整改，并對相關(guān)責(zé)任單位和個人依法嚴肅處理，確保建筑起重機械設(shè)備安全使用。
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2015年10月13日